Avant cette date, la France était divisée en provinces et les provinces en "Pays".Le territoire actuel de la Haute-Loire relevait de trois provinces :
- Le Languedoc (le pays du Velay, les actuels cantons de Saugues et de Pradelles, quelques localités de l’actuel canton de Fay, plusieurs communes de l’actuel canton de Bas en Basset)
- L’Auvergne (l’arrondissement actuel de Brioude et quelques communes actuelles des cantons d’Allègre, Saint-Paulien et Loudes)
- Le lyonnais (l’actuel canton de Bas en Basset, ainsi que Saint Férréol d’Auroure)
Quant au chef-lieu du département, le choix du Puy-en-Velay n’a jamais été contesté : la ville était, en 1790, non seulement beaucoup plus peuplée que toutes les autres agglomérations du nouveau département, mais, vraiment centrale, elle était pourvue d’un équipement administratif hérité de l’Ancien Régime.